2022年，百合鎮(zhèn)堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設的部署要求，堅持黨建引領、依法行政，強化隊伍建設，建立健全行政執(zhí)法制度，法治政府建設取得了一定的成效。具體報告如下：

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）堅持黨建引領，全面加強黨對法治政府建設的領導

　　一是堅持黨委對法治政府建設的集中統一領導。百合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以身作則，以上率下，健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，其他領導班子和相關部門負責人為成員的法治政府建設領導小組，加強法治政府建設的統籌力度。圍繞貫徹落實黨的二十大報告關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”重大部署，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，將法治建設納入鎮(zhèn)黨委年度工作要點，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核。定期召開法治政府建設工作推進會議，鎮(zhèn)黨委書記聽取和研究法治建設重大問題，提出相關工作要求。

　　二是把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為法治政府建設的首要政治任務。堅持領導班子帶頭學，全年開展黨委（擴大）會議“第一議題”學習1次，黨委理論學習中心組專題學習3次，深刻領悟習近平法治思想要義，集中學習了《民法典》《保密法》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)。堅持黨員干部自主學，依托“碉樓下的黨課”“干部大講堂”和“江門市干部培訓網絡學院”等平臺，組織黨員干部深入學習習近平法治思想，不斷推進學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實見效。

　　（二）堅持依法行政，提升政務服務效能

　　一是健全依法決策機制。組織領導干部集中學習《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)范履職用權。根據《黨委議事制度》，嚴格按照會前協調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要的程序，對重大事項進行集體研究決策，切實保障決策科學、民主、合法。

　　二是強化法律顧問作用。聘請朱甲斌律師為鎮(zhèn)法律顧問，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提供法律意見和建議，促進依法決策、依法行政。2022年，法律顧問為我鎮(zhèn)提供法律咨詢40次，修改、起草法律文書8次，提出法律意見12次，出具《法律意見書》5次。充分發(fā)揮村居法律顧問、人民調解員和村（社區(qū)）“法律明白人”的作用，提升村居公共法律服務效能，推動構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，儒東村獲評“2022年廣東省民主法治示范村”。

　　三是構建矛盾糾紛多元化解機制。不斷完善以綜治中心抓總協調，以人民調解委員會、平安建設促進會等為具體抓手的多元化解體系。2022年，綜治中心登記處理12345市長熱線交辦問題57宗，已全部進行回復辦結，辦結率為100%。市信訪部門及其他相關部門交辦案件共計13宗，已辦結9宗，不予受理4宗。積極開展矛盾糾紛排查化解工作，排查出包括厚山村委會黃潤榮與新安村土地糾紛問題、儒北村委會向西村與永成村征地爭議地青苗補償糾紛問題、開平碧道百合段電排站項目勞資及合同糾紛問題等矛盾糾紛共6宗，均已全部完成化解，百合鎮(zhèn)獲評2021年廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動配合機制，實現各類調解主體的有效互動。百合司法所調解各類矛盾糾紛案件11宗，其中合同糾紛2宗、損害賠償糾紛2宗、道路交通事故糾紛1宗、山林土地糾紛1宗、其他糾紛5宗，實現矛盾調解成功率達100%。依托全鎮(zhèn)16個基礎網格，充分發(fā)揮網格化治理效能，將疫情防控、隱患排查、掃黑除惡及矛盾糾紛排查化解工作全部納入網格日常排查工作，利用“綜治指揮平臺”和“粵平安”網格系統，數字化開展網格走訪和排查服務工作，2022年，“邑家親”事件上報17372次，辦結率100%。

　　四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極落實減稅降費政策，幫助企業(yè)渡過疫情難關。嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單》，廢止《開平市投資準入負面清單》，破除民間資本進入重點領域的隱形障礙。鎮(zhèn)黨委書記組織領導班子聯系走訪企業(yè)，大力推廣“一網通辦”“粵商通”“灣區(qū)通”“微信智能辦照”和全程電子化登記，促進線上線下辦事相結合，加快企業(yè)辦事審批流程，宣傳惠企政策，引導在線人才招聘。全面推行證明事項告知承諾制，推進“減證便民”。

　　（三）深化執(zhí)法改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。完成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大樓規(guī)范化建設，高標準打造集中統一的執(zhí)法辦案場所，為提升基層執(zhí)法效能夯實硬件基礎。建立多部門執(zhí)法聯動機制，提升執(zhí)法管理質量。作為全市首個鎮(zhèn)與市檢察院建立行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作機制，構建多部門執(zhí)法聯動機制，促進行政檢察與行政執(zhí)法緊密銜接，實現行政執(zhí)法得到有效監(jiān)督。百合鎮(zhèn)獲評“江門市2022年鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設獎補一等獎”。

　　二是加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設。加強基層執(zhí)法隊伍建設，組織全體年輕干部參加執(zhí)法證考試，實現45歲以下干部持證全覆蓋。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會的統籌調度作用，構建大執(zhí)法隊伍+執(zhí)法監(jiān)督員“1+10+N”執(zhí)法格局，建立以熱心鄉(xiāng)賢、村企負責人、人大代表等為主體的執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，凝聚起綜合行政執(zhí)法、社會治理的最大合力。

　　三是全面加強執(zhí)法檢查。開展日常執(zhí)法檢查，針對規(guī)建、國土、農業(yè)、環(huán)保等部門提交的案件線索，以及對重點領域、群眾反映問題較多的事項進行經常性、多輪次的檢查，確保“早發(fā)現、早解決、及時制止、及時整改”。截至目前，累計開展環(huán)保檢查31次，安全生產檢查18次，市場監(jiān)督檢查385次，禽畜養(yǎng)殖檢查137次，發(fā)出責令改正通知書100次，有效防止違法行為造成持續(xù)、擴大影響。開展違法用地整治專項行動，確保限期內全鎮(zhèn)28宗違法用地基本完成整改任務。開展違法建設治理專項工作，圍繞“消存量、抑增量”的工作目標，組織拆除違法建筑物2740平方米。開展“查無”專項工作，出動執(zhí)法人員115人次，檢查市場主體132戶次，引導經營戶辦理證照5宗，進一步壓縮無證無照經營空間，推動市場主體健康發(fā)展。

　　四是抓實做好防范打擊邪教工作。依法嚴防嚴控“法輪功”“全能神”等邪教組織各種違法犯罪活動，累計出動排查人員360多人次，未發(fā)現有相關邪教組織、人員、物品。

　　五是深入推進掃黑除惡專項斗爭。結合對重點行業(yè)、領域打擊整治，建立完善鎮(zhèn)、村、小組三級線索排查網絡，深挖涉黑涉惡線索，實現專人、專職、專抓。重點對群眾反復舉報、上級督辦交辦線索開展排查，重點線索轉化成案。定期組織派出所民警、鎮(zhèn)政府有關部門干部、駐村干部深入到各村、各行業(yè)傾聽民聲、聽民意，充分發(fā)動群眾積極參與舉報涉黑涉惡線索，2022年，我鎮(zhèn)共出動排查人員（含派出所警力）360人次，暫未發(fā)現涉黑、惡、亂線索。

　　（四）加強普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

　　一是組織學法用法活動。制定年度鎮(zhèn)、村干部學法計劃，落實領導干部學法用法機制，組織干部職工常態(tài)化學法，如開展專題法治教育視頻培訓，針對《民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》以及行政應訴相關法律規(guī)定和政府信息公開相關法律規(guī)定等內容組織開展學習。

　　二是落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制。深入推進法治宣傳教育,帶頭做好系統內普法，深化法律“六進”普法宣傳。全年在村、企業(yè)、學校等開展“以案釋法”、民法典宣傳活動6場次，派發(fā)法治宣傳資料680余份。

　　三是筑牢法治宣傳陣地。充分利用百合鎮(zhèn)黨建文化園、百合鎮(zhèn)政府文化廣場、鄉(xiāng)村振興示范帶法治宣傳長廊、馬降龍法治小公園的陣地作用，設置普法宣傳，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化的教育和熏陶，形成濃厚的民主法治氛圍，引導群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。

　　（五）加強政務公開，打造透明陽光政府

　　一是堅持黨務政務公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。制定《開平市百合鎮(zhèn)人民政府信息公開指南》，圍繞財政預決算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、公益事業(yè)建設等重點領域加大政府信息公開力度。

　　二是拓寬公開渠道，降低信息獲取難度。強化政府網站和政務新媒體建設管理，嚴格落實意識形態(tài)和網絡安全工作責任制。全年通過微信公眾號、網站公開政府信息113條，讓群眾獲取信息更加準確、便利。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，百合鎮(zhèn)在推進法治建設中取得一定成效，但與上級要求和群眾的期望，仍存在一些差距和不足，主要表現在：一是基層干部的法治教育有待加強。部分工作人員沒有受過系統專業(yè)的法律教育，自身的法律綜合素質和業(yè)務能力還不能適應依法行政的要求。二是執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法能力有待進一步提升。鎮(zhèn)一級的工作直接面向基層和群眾，涉及面廣、事務繁雜，持有執(zhí)法證的工作人員數量仍然不足。三是群眾宣傳普法有待深入推進。法治氛圍不夠濃厚，宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，需進一步加強精準化、智慧化法治宣傳模式。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關情況

　　2022年，百合鎮(zhèn)黨政主要負責同志高度重視法治政府建設和依法行政工作，切實履行法治建設第一責任人職責。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭學深悟透習近平法治思想，把科學思想轉化為法治政府建設的工作實效。堅持不斷提高法治思維和法治能力，發(fā)揮“關鍵少數”作用，把學習《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規(guī)當做一項長期學習任務來抓，確保領導干部對重要法條融會貫通，做學法懂法用法的“領頭羊”，引導塑造良好的法治氛圍。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2023年，百合鎮(zhèn)將堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實做好抓法治、促黨建、打基礎各項工作，全力推進法治政府建設。

　　一是全面加強學法。繼續(xù)落實好領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思想和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

　　二是嚴格規(guī)范執(zhí)法。嚴格執(zhí)行依法行政相關法律法規(guī)，進一步規(guī)范鎮(zhèn)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法崗位責任制，明確執(zhí)法的權利和責任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實體準確。

　　三是狠抓隊伍建設。有針對性、經常性、多渠道地對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習培訓，突出抓好公正執(zhí)法、紀律作風和職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的業(yè)務素質、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應依法行政的新要求。

        中共開平市百合鎮(zhèn)委員會                                                                開平市百合鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                2022年12月1日