政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年2月15日在百合鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

征求意見稿

各位代表：

下面我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位代表及列席同志提出意見。

2016年工作回顧

2016年，在市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中和六中全會(huì)，以及開平市第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動(dòng)作為、協(xié)同奮進(jìn)”工作主線，積極作為，真抓實(shí)干，立足四個(gè)“堅(jiān)持抓好”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)發(fā)展。2016年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的嚴(yán)峻環(huán)境，我們努力應(yīng)對，多方籌措，扶持已有重點(diǎn)稅源保持平穩(wěn)發(fā)展，加大招商力度，培育新增稅源，全年實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入1523萬元，完成年度計(jì)劃的103.46%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成52870萬元，完成年度計(jì)劃的100.12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成4374萬元，完成年度計(jì)劃58.55%。外貿(mào)出口總值完成6650萬元人民幣，完成年度計(jì)劃的74.29%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額34320萬元，增長10%。

（二）招商引資有新進(jìn)展。堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力盤活已有資源招商，落實(shí)簽約并動(dòng)工的項(xiàng)目1個(gè)，為投資3500萬元的中新環(huán)保設(shè)備制造項(xiàng)目，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年建成投產(chǎn)。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。2016年，全面完成市交辦我鎮(zhèn)的市固廢綜合處理中心項(xiàng)目前期工作任務(wù)，目前項(xiàng)目正在正常推進(jìn)。完成了1座5A級(jí)旅游廁所改建任務(wù)。赤坎古鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)百合鎮(zhèn)轄區(qū)征地工作有序開展，并即將完成工作任務(wù)。

二、堅(jiān)持抓好民生工程，群眾福祉不斷提高

（一）扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。繼續(xù)加大改善和保障民生的力度，連續(xù)四年落實(shí)好10項(xiàng)民生實(shí)事。2016年初百合鎮(zhèn)人民政府承諾的10件民生實(shí)事基本得到落實(shí)，包括北堤排洪渠清淤工程，北降、儒東、儒西、橋上、中洞5個(gè)村委會(huì)的改水工作，同時(shí)屬于市重點(diǎn)工程的百合公園、百合污水處理廠按市統(tǒng)一建設(shè)進(jìn)度，正在加快施工中。

（二）不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。統(tǒng)籌各項(xiàng)資金對儒東湯邊村投入了140多萬元，建成了1500平方米的文化廣場，并在村內(nèi)主要道路安裝了路燈和監(jiān)控?cái)z像頭，成功創(chuàng)建為開平市文明村示范點(diǎn)。大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”工程，抓好農(nóng)村垃圾問題整治工作，組織百合鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)干部同志開展義務(wù)清潔大行動(dòng)，并聘請環(huán)衛(wèi)工人，加強(qiáng)對國道、縣道兩大公路旁以及主要村道的垃圾清理，順利通過省人大委托第三方督辦考核；聘請市專業(yè)防疫消殺公司開展集中除四害行動(dòng)，抓好登革熱防控工作，為群眾創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生、整潔的生活環(huán)境。

（三）進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障。積極推進(jìn)新一輪精準(zhǔn)扶貧工作，完成精準(zhǔn)扶貧節(jié)點(diǎn)任務(wù)，全鎮(zhèn)48戶貧困戶已完成認(rèn)定核準(zhǔn)、建檔立卡工作，并根據(jù)貧困戶家庭人口、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育程度等情況劃分類別，篩選出2016年脫貧的重點(diǎn)幫扶戶15戶，做到一戶一策。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和“新農(nóng)?！惫ぷ?，完成市下達(dá)的社保擴(kuò)面任務(wù)。突出抓好五保戶、特困戶、低保戶等特殊困難群眾生活安排，解決特殊困難群眾或復(fù)退軍人在生活、醫(yī)病、建房等實(shí)際困難。積極推進(jìn)危房改造工作，完成4間農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決群眾居住難問題。

（四）有序開展惠民工作。全年發(fā)放低保、五保、優(yōu)撫等各類定額補(bǔ)助299萬元，醫(yī)療救助48人次15.9萬元，救助臨時(shí)困難群眾15人1萬元。落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)貼，全年兌付各項(xiàng)惠農(nóng)資金260多萬元。全鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為20031人，覆蓋率達(dá)96.47%。

三、堅(jiān)持抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步

（一）衛(wèi)計(jì)生工作平穩(wěn)開展。加強(qiáng)國家“全面二孩”計(jì)生政策宣傳，堅(jiān)持做好常態(tài)化工作，開展陽光計(jì)生和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面完成計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)，順利通過了我市年度計(jì)生考核。2015年10月至2016年10月，鎮(zhèn)戶籍人口出生210人，政策生育率98.10%，出生率8.04‰。針對計(jì)生新政策的調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳，全年開展兩次流動(dòng)人口清查行動(dòng)，兩次大型政策宣傳活動(dòng)。做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作，孕前健康檢查和婚育學(xué)校工作，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作保持健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。利用建成百合鎮(zhèn)全民健身文體廣場組織舉行了2016年賀新春籃球賽，進(jìn)一步活躍群眾文體生活；平時(shí)廣場燈光球場免費(fèi)對外開放，成為青少年文體活動(dòng)重要場所，增強(qiáng)青年人身體素質(zhì)。僑胞及港澳臺(tái)同胞熱心支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)教育工作全面發(fā)展。

（三）社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)第一責(zé)任，抓好政治敏感時(shí)期的信訪隱患和不穩(wěn)定因素排查，深入開展社會(huì)矛盾化解，鞏固“平安百合”創(chuàng)建工作，推進(jìn)“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建進(jìn)程，全鎮(zhèn)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格按照上級(jí)部門各時(shí)期工作部署，積極開展安全生產(chǎn)、消防安全以及食品安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓各類隱患排查整改，抓好森林防火、水利“三防”工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大安全事故。

四、堅(jiān)持抓好政府自身建設(shè)，行政效能實(shí)現(xiàn)新提升

（一）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深化黨的群眾路線教育，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)每星期二上午領(lǐng)導(dǎo)干部深入到駐點(diǎn)村，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。2016年，駐村組共收到群眾合理性意見建議83條，解決問題63條，落實(shí)為群眾辦好事實(shí)事12件，進(jìn)一步加強(qiáng)干群關(guān)系，也鍛煉了干部解決實(shí)際問題的能力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及紀(jì)律教育月活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于中央八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”精神，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓黨員干部明底線、知敬畏、守紀(jì)律。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全并嚴(yán)格執(zhí)行《百合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理若干制度》，用制度管人管錢管物，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)自律意識(shí)，營造風(fēng)清氣正的氛圍。

（三）強(qiáng)化行政效能建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，對重點(diǎn)工作落實(shí)督查督辦制度；進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村兩級(jí)公共綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)市工作要求，在9個(gè)村公共服務(wù)站配套設(shè)立了自助服務(wù)區(qū)，完成了“邑門式”的硬件建設(shè)。繼續(xù)完善14個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)站軟硬件設(shè)施建設(shè)，健全兩級(jí)公共服務(wù)中心（站）工作制度，激勵(lì)各級(jí)干部工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取精神。自覺接受鎮(zhèn)人大和人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表及政協(xié)委員建議和提案辦理，推進(jìn)依法行政。

各位代表、同志們！過去一年，我們?nèi)翰呷毫?、奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向所有為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志，以及廣大僑胞和港澳同胞表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到工作仍然存在的不足。主要是：鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大，發(fā)展民生項(xiàng)目的資金比較困難；農(nóng)村基礎(chǔ)普遍薄弱，民生領(lǐng)域難點(diǎn)問題需要加緊解決；社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在等。對此，我們要高度重視，進(jìn)一步采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2017年工作思路

2017年是市委提出的“工作落實(shí)年”，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞市委、市政府工作部署，按照“抓早、抓實(shí)、抓新、抓優(yōu)、抓惠、抓嚴(yán)”六大要求，擼起袖子努力干，重點(diǎn)推動(dòng)我鎮(zhèn)三大工程——“財(cái)政工程、農(nóng)村工程、民生工程”的落實(shí)。新一年，百合鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務(wù)目標(biāo)，緊緊圍繞市委“善作為、重實(shí)效、謀新篇”的工作主線，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、更加全面的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。

今年鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%；固定資產(chǎn)投資增長15%。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將抓好“五個(gè)著力點(diǎn)”：

一、著力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

一是加強(qiáng)招商引資，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。利用好市固廢綜合處理中心項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)的有利條件，立足蒲橋工業(yè)集中地的資源開發(fā)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和投資增長點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)“零用地招商”、“異地招商””，積極盤活我鎮(zhèn)的存量用地、閑置土地以及村級(jí)留用地，化解招商土地限制瓶頸。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，扶強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有企業(yè)。

二是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓住赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目毗鄰我鎮(zhèn)的契機(jī)，加快推進(jìn)大型休閑鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目達(dá)維凱軍輪胎創(chuàng)意樂園建設(shè)，抓好百合汽車營地項(xiàng)目落實(shí)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)分項(xiàng)目達(dá)維酒店明年動(dòng)工建設(shè)。加快建成百合鎮(zhèn)公園、百合鎮(zhèn)馬降龍風(fēng)光公園以及村級(jí)公園，完成旅游配套設(shè)施，打造百合特色的旅游生態(tài)圈。

二、著力抓好民生實(shí)事，提升人民幸福水平

繼續(xù)突出民生優(yōu)先，積極加大投入力度，辦好與群眾生活密切相關(guān)的“十項(xiàng)民生實(shí)事”，讓發(fā)展成果惠及群眾。2017年我鎮(zhèn)將認(rèn)真抓好農(nóng)村泥路水泥硬底化建設(shè)；抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)，如牛山湖渠雞場過水涵維修工程，北降堤河清排洪口護(hù)堤擺手、自動(dòng)啟閉閘門水毀修復(fù)工程，三顧樓排洪渠茅溪中心閘重建工程；抓好圩鎮(zhèn)有關(guān)道路的修整、下水道維修及鋪設(shè)排污管、加蓋沙井蓋工程；抓好松蓢、茅溪、茅岡3個(gè)村委會(huì)改水工程等與群眾息息相關(guān)的民生工程。

三、著力抓好農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化，改善群眾生活生產(chǎn)條件

加大對農(nóng)田水利設(shè)施的投入，抓好一系列的水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工程，深入開展農(nóng)村生活垃圾處理工作，加強(qiáng)村莊整治，美化優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快新農(nóng)村信息化建設(shè)。對有勞動(dòng)能力的低保戶開展精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困家庭脫貧致富。繼續(xù)協(xié)助市統(tǒng)一完成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)、鎮(zhèn)公園建設(shè)。協(xié)助做好開春高速、中開高速的征地工作，加快農(nóng)村路網(wǎng)完善配套。

四、著力抓好和諧發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展局面

一是抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化民生保障，扎實(shí)做好民政救助、社會(huì)保障及殘疾人等各項(xiàng)民生工作，深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，落實(shí)農(nóng)民社會(huì)保障。幫助五保、低保等貧困家庭解決危房修補(bǔ)問題，保障群眾居住安全。深化文化事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文明村建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和提高精神文明創(chuàng)建水平；推進(jìn)教育創(chuàng)現(xiàn)工作，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。

二是抓好衛(wèi)生計(jì)生工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“全面二孩”計(jì)生政策精神，持續(xù)開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，強(qiáng)化依法行政和綜合治理，提升基層計(jì)生服務(wù)水平。推進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)好農(nóng)村衛(wèi)生站配備駐站醫(yī)生，做好群眾健康管理；積極開展清潔愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好以預(yù)防登革熱為主的滅除“四害”行動(dòng)，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)。

三是抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，毫不動(dòng)搖地把維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定擺在全局工作的突出位置，進(jìn)一步夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，著力排查化解人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，鞏固發(fā)展平安載體建設(shè)，加快技防建設(shè)步伐，不斷完善治安防控體系，建設(shè)美麗新百合。高度重視安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全工作，預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　  五、著力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府

一是提升政府服務(wù)水平。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)完善，推進(jìn)“邑門式”、“邑家園”等便民服務(wù)建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)、村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)微信、微博等新媒體平臺(tái)管理，推動(dòng)政民互動(dòng)，改善干群、政群關(guān)系。建立完善重要工作督辦制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，切實(shí)解決行政不作為、亂作為問題，確保政令暢通，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)建設(shè)。夯實(shí)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)，落實(shí)好市政府“七五”普法開局的工作要求。繼續(xù)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)決議決定，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、商會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，廣泛聽取社會(huì)各界意見。

三是推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化廉政監(jiān)察，提高政府公信力、執(zhí)行力；認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，抓好公務(wù)用車制度改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，樹立為民務(wù)實(shí)、廉潔、高效的良好形象。抓好“三資”核查管理，為村（社區(qū)）“兩委”順利換屆夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合“直聯(lián)”工作的開展，認(rèn)真收集群眾反映的意見建議，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。抓好干部廉政教育，推動(dòng)廉政文化的建設(shè)。

各位代表，展望新的一年，發(fā)展刻不容緩。讓我們在市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部群眾，以更加堅(jiān)定的信心，更加積極的作為，為建設(shè)美麗新百合作出新的貢獻(xiàn)！