開(kāi)平市百合鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

確權(quán)登記頒證實(shí)施方案  

    為貫徹落實(shí)《開(kāi)平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)平市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案的通知》（開(kāi)府辦[2015]50號(hào)）文件精神，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作（以下簡(jiǎn)稱“確權(quán)登記頒證”），根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為我鎮(zhèn)深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)幸福新農(nóng)村提供制度保障。

二、確權(quán)登記頒證范圍、對(duì)象和起止年限

（一）確權(quán)登記頒證范圍。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有權(quán)權(quán)屬清晰、由農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的所有耕地。對(duì)于現(xiàn)在所有權(quán)權(quán)屬仍然不清晰或存在爭(zhēng)議的農(nóng)村土地，要先依法確定所有權(quán)，然后開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

（二）確權(quán)登記頒證對(duì)象。以二輪土地承包臺(tái)賬、合同和權(quán)證登記在冊(cè)的農(nóng)戶家庭成員為主，兼顧現(xiàn)時(shí)享有土地收益分配資格的其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員，確權(quán)登記到戶（農(nóng)戶）。

（三）確權(quán)登記頒證起止年限。本次確權(quán)登記頒證，不是對(duì)承包地的重新調(diào)整和分配，而是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系的完善和確認(rèn)。確權(quán)登記頒證的起止年限與原二輪土地承包合同的起止年限不變，最后期限統(tǒng)一登記到2029年12月31日。

三、目標(biāo)任務(wù)

確權(quán)登記頒證是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，主要以二輪土地承包臺(tái)賬、已簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)和信息技術(shù)為手段，通過(guò)收集資料、制作底圖，外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理，張榜公示、簽印確認(rèn)、審核頒證等程序，由鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)對(duì)家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，用省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，加蓋開(kāi)平市人民政府印章后頒發(fā)到農(nóng)戶。重點(diǎn)解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)承包地面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”，承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四到戶”。加強(qiáng)和規(guī)范確權(quán)檔案管理，做好各方面材料的歸檔利用和驗(yàn)收移交，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)處與確權(quán)登記頒證工作記錄完整，有據(jù)可查，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)和檔案管理制度。

四、基本原則

（一）確保穩(wěn)定原則。要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定的前提下，以二輪土地承包臺(tái)賬、已簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基礎(chǔ)，開(kāi)展確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益以及依法處置等權(quán)利，強(qiáng)化物權(quán)登記管理。不得借機(jī)違法調(diào)整收回農(nóng)戶承包地，更不能打亂重分、另起爐灶。要切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的歷史遺留問(wèn)題，積極化解農(nóng)村涉地矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在具體工作中，要堅(jiān)持做到“三不變，一嚴(yán)禁”：原承包戶承包地塊不變，原土地承包關(guān)系不變，原二輪土地承包合同的起止年限不變；嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整收回農(nóng)戶承包地。

（二）因地制宜原則。確權(quán)登記頒證必須堅(jiān)持以“確地”為主。既要充分考慮不同地區(qū)、不同類(lèi)型的土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞“一刀切”，避免簡(jiǎn)單化，又要突出問(wèn)題導(dǎo)向、分清輕重緩急，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，對(duì)權(quán)屬清晰的先確權(quán)，有爭(zhēng)議的先調(diào)處后確權(quán)，對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出、政策方面一時(shí)把握不準(zhǔn)、研究不透的，保持現(xiàn)狀，留待后期處理。對(duì)由集體統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)但實(shí)際已改變用途的耕地，可考慮按村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按所持股份比例或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)可的其他方式進(jìn)行確權(quán)到戶。

在推進(jìn)工作過(guò)程中，我鎮(zhèn)土地確權(quán)辦法建議按以下三類(lèi)進(jìn)行處理：一是對(duì)承包臺(tái)賬、合同和權(quán)證等檔案資料齊全，權(quán)屬關(guān)系清晰，無(wú)爭(zhēng)議的，嚴(yán)格按規(guī)定程序確權(quán)登記頒證到戶（相當(dāng)于換證處理）；二是對(duì)承包臺(tái)賬、合同和權(quán)證等檔案資料齊全，權(quán)屬關(guān)系清晰，但地形地貌已全部改變，一時(shí)難劃清邊界的，可在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，征得相關(guān)權(quán)屬人同意，可先按規(guī)定程序大面積確權(quán)后，再按比例折算成畝數(shù)和大致方位登記頒證到戶；三是對(duì)現(xiàn)時(shí)仍由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的耕地以及其他農(nóng)用地（主要指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，以及不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、農(nóng)田水利留用地等農(nóng)村土地），按現(xiàn)行農(nóng)村集體“三資”管理制度規(guī)范管理，不需要確權(quán)登記發(fā)證。

（三）依法依規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作。法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分尊重基層和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，合情合理作出具體規(guī)定。要認(rèn)真繪制農(nóng)戶承包地塊位置圖，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，并將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊(cè)，真正把農(nóng)民的土地權(quán)利確權(quán)固化到農(nóng)戶?！　　?span>

（四）農(nóng)民主體原則。確權(quán)登記頒證所有工作程序都必須充分尊重農(nóng)民的主體地位、得到農(nóng)民的認(rèn)可和接受。要把發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與擺在重要位置，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳動(dòng)員和解釋說(shuō)明，做到家喻戶曉、釋疑解惑。工作中碰到的具體矛盾和問(wèn)題，要充分依靠集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過(guò)民主議事、民主協(xié)商和民主決策的辦法來(lái)解決。各村委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)可以引導(dǎo)、指導(dǎo)，但不能替民作主，更不能篡改民意，粗暴行政。

（五）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鎮(zhèn)是確權(quán)登記頒證工作的主要組織實(shí)施主體，村委會(huì)是具體實(shí)施主體。相關(guān)職能部門(mén)要密切配合、強(qiáng)化協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定總體工作實(shí)施方案，指導(dǎo)各村制定具體實(shí)施方案并督促落實(shí)。村委會(huì)根據(jù)具體工作方案，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持各村小組開(kāi)展實(shí)施工作，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)督促檢查和考核驗(yàn)收。

五、工作內(nèi)容

（一）清理核實(shí)農(nóng)村土地承包檔案。以二輪土地承包以來(lái)建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村土地承包底冊(cè)進(jìn)行全面清理核實(shí)，全面摸底查清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等相關(guān)情況。

（二）查清承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以依法按政策簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果等為依據(jù)，采用圖解、實(shí)測(cè)、檔案資料整理或其他簡(jiǎn)便易行的方法，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，查清承包地塊面積、四至和空間位置。測(cè)繪結(jié)果經(jīng)村委會(huì)公示、鎮(zhèn)審核后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。

（三）建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要進(jìn)一步健全、充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類(lèi)和空間位置；未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

（四）加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)等日常管理。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，規(guī)范開(kāi)展土地承包合同變更、解除以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)等日常管理工作，按照省農(nóng)業(yè)廳確認(rèn)的證書(shū)樣式，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。

（五）做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記資料歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步驗(yàn)收。堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類(lèi)歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度。

（六）實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理。建立土地承包基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將確權(quán)登記信息錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的信息化管理，確保測(cè)繪數(shù)據(jù)的安全及管理信息系統(tǒng)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全土地清查、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁以及檔案管理等各項(xiàng)工作制度。

六、工作步驟

（一）制定方案。鎮(zhèn)按市總體實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)確權(quán)登記頒證工作方案；村根據(jù)鎮(zhèn)工作方案，制定本村具體實(shí)施方案，并經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議表決通過(guò)后，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期為7天，無(wú)異議后再具體組織實(shí)施。

（二）宣傳培訓(xùn)。以公開(kāi)信、宣傳單、橫幅等多種形式，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)及確權(quán)登記頒證工作的宣傳，讓各級(jí)干部、農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展確權(quán)登記頒證的目的、意義，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性。適時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)、村確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員會(huì)。重點(diǎn)培訓(xùn)鎮(zhèn)有關(guān)工作人員及基層村干部，使之熟悉掌握相關(guān)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作程序和操作規(guī)程。

（三）收集資料。收集二輪承包臺(tái)賬（包括承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及其他相關(guān)檔案資料）、戶籍、行政區(qū)代碼以及行政界線、1：1000比例尺數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪成果、基本農(nóng)田范圍線、地力登記劃分成果、國(guó)有用地紅線、林權(quán)界線、土地調(diào)查成果、集體土地確權(quán)成果等資料。

（四）摸底調(diào)查。組織人員進(jìn)村入戶開(kāi)展摸底調(diào)查，發(fā)放并填寫(xiě)發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表等，收集核實(shí)二輪承包農(nóng)戶戶籍、二輪承包臺(tái)賬等信息，并逐戶簽字認(rèn)可。

（五）制作底圖。以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以1：1000比例尺數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查地塊，獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并添加標(biāo)注。以圖形紋理的形式勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界，制作并打印工作底圖。

（六）外業(yè)調(diào)查。由鎮(zhèn)、村工作人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與承包戶主或代理人（代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示代理人的身份證和戶主委托書(shū)及身份證復(fù)印件）現(xiàn)場(chǎng)共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊?，F(xiàn)場(chǎng)指界后，由調(diào)繪人員標(biāo)注上圖，填寫(xiě)承包地塊調(diào)查表。按照編碼規(guī)則編碼，形成有地類(lèi)、地塊編號(hào)、地塊面積等信息的草圖。

（七）內(nèi)業(yè)處理。對(duì)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進(jìn)行檢查后，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作地塊分布圖（確認(rèn)圖）、農(nóng)戶承包地塊空間方位示意圖等圖件資料及公示結(jié)果歸戶表、登記簿、合同等資料。

（八）張榜公示。村集體經(jīng)濟(jì)組織在地塊分布圖（公示圖）、公示表上加蓋公章，并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期限不少于7天，并對(duì)公示現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照存檔。在公示期間，發(fā)包方和承包方提出異議的，鎮(zhèn)、村工作人員與調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示，公示期限不少于7天。

（九）簽印確認(rèn)。公示無(wú)異議的，由發(fā)包方、承包方（代表）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表和地塊分布圖（確認(rèn)圖）上簽字蓋章或按手印確認(rèn)。

（十）審核頒證。村集體經(jīng)濟(jì)組織將本組織的確權(quán)成果資料連同《土地承包合同》，上報(bào)鎮(zhèn)政府初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后提交市農(nóng)村土地承包管理部門(mén)審核，審核通過(guò)后，向農(nóng)戶頒發(fā)加蓋“開(kāi)平市人民政府”印章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，并造冊(cè)登記。

（十一）歸檔建庫(kù)。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)將確權(quán)登記頒證相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，集中保管，并依法按期提交市有關(guān)部門(mén)。

（十二）檢查驗(yàn)收。確權(quán)登記頒證工作結(jié)束后，各村要及時(shí)總結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織實(shí)施情況，并逐級(jí)上報(bào)。在村自行檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)組成檢查組對(duì)各村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)做好迎接上級(jí)最終檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

七、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。確權(quán)登記頒證是全面深化農(nóng)村綜合改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是一項(xiàng)事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性制度安排。確權(quán)登記頒證不在時(shí)間快慢，關(guān)鍵是要徹底。確實(shí)權(quán)，頒鐵證，不留后遺癥。要通過(guò)確權(quán)登記頒證，真正把農(nóng)民的土地權(quán)利確權(quán)固化到農(nóng)戶，做實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要通過(guò)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的法律關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)民承包土地的物權(quán)保護(hù)，從根本上防止侵害農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)確權(quán)登記頒證，把土地關(guān)系明確，把權(quán)益界線劃清，有效化解歷史遺留問(wèn)題，解決涉地矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為審慎、有序推進(jìn)我鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作，我鎮(zhèn)成立百合鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單詳見(jiàn)附件一），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作；下設(shè)鎮(zhèn)確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄內(nèi)宣傳動(dòng)員、政策解釋、收集資料、外業(yè)調(diào)查、調(diào)處糾紛、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。各村要相應(yīng)成立由黨組織、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人以及集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成的登記工作實(shí)施小組、矛盾糾紛調(diào)解小組等工作機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揚(yáng)當(dāng)家作主的主人翁精神，具體負(fù)責(zé)本村的確權(quán)登記工作，及時(shí)調(diào)解處理工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并將登記工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)及時(shí)提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議依法決策。

（三）明確部門(mén)職責(zé)。我鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作由鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)辦要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真研究有關(guān)法律、法規(guī)和政策，積極主動(dòng)做好政策宣傳、工作部署、檢查指導(dǎo)、督促驗(yàn)收等工作。財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土所免費(fèi)提供第二次土地調(diào)查成果和經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施全市1：1000比例尺數(shù)字正射影像圖制作并提供使用，指導(dǎo)處理有關(guān)土地權(quán)屬的矛盾糾紛；派出所負(fù)責(zé)提供確權(quán)登記頒證有關(guān)戶籍信息資料；社事辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)、民主管理中涉及農(nóng)村土地確權(quán)的有關(guān)問(wèn)題；婦聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地確權(quán)中婦女、兒童的權(quán)益保障工作；維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任主體做好農(nóng)村維穩(wěn)工作，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；其它有關(guān)部門(mén)也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)、人員的具體職責(zé)分工詳見(jiàn)附件二。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。把宣傳工作貫穿始終，要全方位、多層次、多渠道加大對(duì)確權(quán)登記頒證工作的宣傳力度。重點(diǎn)是要通過(guò)拉橫額、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，以及對(duì)確權(quán)登記頒證的目的意義、工作內(nèi)容、工作要求、工作方法和操作規(guī)程的宣傳，讓確權(quán)登記頒證工作家喻戶曉，人人皆知，使全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)調(diào)，切實(shí)營(yíng)造政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)民參與、各方支持的良好工作氛圍。各村、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、政策理論水平和業(yè)務(wù)水平，盡快培養(yǎng)一支熟悉政策、掌握規(guī)程、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的工作隊(duì)伍，為全面完成確權(quán)登記頒證工作奠定基礎(chǔ)。

（五）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作所需工作經(jīng)費(fèi)全部由上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌安排解決。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證過(guò)程中不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

（六）強(qiáng)化制度保障。一是實(shí)行村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員議事制度。確權(quán)登記頒證工作中的重大事項(xiàng)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬界線最后的核定由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議討論表決通過(guò)。二是實(shí)行工作信息通報(bào)制度。鎮(zhèn)確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理全鎮(zhèn)工作信息，定期或不定期對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)確權(quán)登記頒證工作開(kāi)展較好的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記相關(guān)資料，特別是高分辨率正射影像圖，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和地籍信息資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保管，確保不失密、不泄密。

附件：一、開(kāi)平市百合鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二、百合鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證鎮(zhèn)干部分片包干分工表

附件一

開(kāi)平市百合鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　　　長(zhǎng)：方永立（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副　組　長(zhǎng)：鄒明夫（鎮(zhèn)黨委委員）

            司徒冠豪（鎮(zhèn)黨委委員）

成　　　員：謝宜準(zhǔn)（派出所所長(zhǎng)）

            周德和（農(nóng)辦主任）

            梁松華（國(guó)土所所長(zhǎng))

胡章良（司法所所長(zhǎng)）

            司徒積安（財(cái)政所所長(zhǎng)）

盧活滾（維穩(wěn)辦主任）

方達(dá)明（社事辦主任）

            周兆輝（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）

勞欽?。ㄞr(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任）

勞美華（婦聯(lián)專職副主席）

            黃穎琦（團(tuán)委專職副書(shū)記）         

直聯(lián)工作各駐村領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員

            各村委會(huì)支部書(shū)記（主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室（聯(lián)系電話：2518881，聯(lián)系人：周德和、伍永源），負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)實(shí)施方案、政策解釋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促、總結(jié)驗(yàn)收等具體工作。辦公室主任由周德和同志兼任，副主任由梁松華同志兼任，成員有：周偉洪、胡雅娟、關(guān)藹勝、伍永源、勞欽健、周福壽以及各村委會(huì)會(huì)計(jì)。